贵州盘州市水务局淤泥片区水务服务中心  553523

摘要：现代农业发展迅速离不开其基础设施的建设，完善的基础设施有利于提高农业的生产能力，应灾抵抗力，更能扩大生产规模，改善农民的生活，改变地区的第一产业比重。那么，基层农业水利的建设与发展就是重中之重，然而，这一关键环节在发展过程中仍然存在着许多问题，本文在此基础上浅谈相关的解决措施。

关键词： 基层农业水利；建设与管理；措施

基层农业水利是现代农业发展过程中的关节环节是基础建设。基层水利的建设与管理有利于增加农民的收入，改善基层的生活质量，不仅如此，更加是促进粮食产量提升农田抗灾力的重要举措。近些年，国家出台相关政策来改善和扶持“三农问题”，虽然对农田水利建设的完善起到了很大作用，但是我国的水利建设事业仍存在不完善的问题，对其建设与管理工作的措施进行探讨就显得格外重要。

一、基层农业水利建设与管理的现状

虽然现代化水利建设管理模式在逐步取代传统的管理模式，更高效更自动化，但是我国的水利建设起步较晚发展较慢，又因为经济状况发展的不平衡，使得正规化的管理模式还存在技术落后，管理漏洞等不协调因素。近年来，国家加大对三农问题的重视程度，加大对基层农业水利事业的投资，改善了农业问题中部分不足，但是在管理的措施上仍然需要改进。必须加大建设力度来满足社会的需求，来适应快速发展的脚步。我国目前的农田水利建设管理模式缺乏综合科学的系统，使得相关人员的人身与财产仍然存在隐患。

二、基层农业水利工程建设与管理的不足

1.基层水利工程设计不完善，灌溉、抗灾不健全。对于农田水利作业主要包括两方面内容，一方面是灌溉系统，一方面是耐旱抗涝系统。而部分农村因为资金不到位、政府重视度不够、缺乏相关技术工作人员，使得两个系统不能兼备。不能做到充分应用水利设施将其效益发挥到最大化。此外，对于不同地区，因具体环境的不同系统需求不同，而管理阶层却难做到因地施策，只是单纯的照搬效仿大城市的有效农田水利模式。进而使得，部分偏远地区即使引进先进设备也难以发挥实效。由于部分基层农田水利工程前期准备并不完善，设计过于草率而缺失在实际应用中的经验，图纸与实际不相符，但没有多于资金只得将差次设计应用到实际中来，因此水利工程并没有预期的效果。

2.设备更新换缓慢，不适应生产需求。水利设备投资不足导致部分地区农业水利设备不能完全适应本地区的需要。农业增长使得其对设备的需求量增大，而原有的设备不能满足灌溉需求，并且年久失损等问题使得其抗旱耐劳水平不能与时俱进。并且部分水利设备存在管理责任不明确的问题，使得相对应的设备更换便没有了保障。往往是已经发生损坏了才采取更新，这就导致配套的其他设备之间出现了脱节现象。即更换设备缺乏规律性，缺乏科学性，使得整个农田水利系统的运作效率低下，不能满足国家整体粮食量的需求。

3.管理人员参差不齐，管理模式运转不畅。我国大部分基层农田水利工程存在着管理力度不足，存在着管理滞后的现象。主要是管理人员的参差不齐，使其对农田水利的态度不同，也就是出现了，对不同状况如水资源浪费等现象的随意处置，还包括即使出现突发状况，部分工作人员却不知道如何解决等问题。另外管理模式上，因存在权责的不统一性使得管理出现了漏洞，无人愿意主动承担管理责任，后果令人担忧严重影响了农业的经济发展。

三、基层农业水利建设与管理的措施

1.拓宽融资渠道，加大重视力度。对于农田水利工作现状的改变首先要做到全面协调发展，统筹兼顾政府职能与其他部门之间的配合。即政府要加大政策的倾斜力度，提高对农业的重视度，专款专用，改变从政府到农民，对农田基础设施的认知态度。并且使得相应部门予以配合，如水利部门、园林部门等，做到工作程序极简化，加快部门之间的沟通，减少因程序或政府部门间的失误而给农田水利工程带来的影响。其次，政府要根据本地区的实际情况，适当的调整相应政策，如鼓励中小企业对农田水利设施的投资与维修等，在分配责任到个体的同时，多角度拓宽融资的渠道，保证工程的如期完成。此外，政府的重视度不仅体现在对其政策上的改观以及资金上的帮助，更体现在加大对水利建设的人力投资，科学配比，从建设人员到监管人员的全面提升。

2.责任到户，完善监理工作。政府对基层农业水利工程的监管不能做到事无巨细，因此要将工程的监管建设与管理，责任到具体，使得建设出了问题有人管。可以根据不同地区设立不同方案，如村庄农田设备归村委会监管但细分至包田到户，使得每户农民都参与到建设管理中；部分公共区域，或经协商同意的田地可归中小企业建设与管理，政府与村委会实施监管等，这些措施，使得每一寸土地都有人负责，避免出现问题相互推诿的弊端。此外，必须明确責任的内容不仅仅是农田水利设施的工作状态，负责人还要对设备进行及时更换，同时保证设备的作业能力，达到预期效果。解决了主题的问题，才能使得整个农田水利设施高效运转，带来良好的经济效益。值得注意的是，政府必须发挥自己的监督职能，保证工程的顺利运转。

3.专业培训，提升管理人员素养。对于农田水利工程的相关人员，要进行专业培训，做到竞争上岗。提升其相关事业的责任心以及临危不乱的处事能力，并且培养工作人员接受新鲜事物的能力，做到可以跟上发展的脚步。此外，要能够充分自由运用互联网，因为大数据时代的带来，自动化运转模式是趋势，就要求工作人员有相应的业务能力与之适应。另外对于工作人员，要做统一的管理，使其工作模式规范化、科学化、系统化。对于监管人员，也要进行专业的培训，提高监理人员的工作能力通过其水平与素质的提升，保证水利工程的如期开展，顺利进行。

综上，农业水利建设与管理的道路发展艰巨，要加快创新与改革，探索出与经济相适应的管理模式，做好基层的建设与管理工作，为实现新时代的“三农”目标而努力奋斗。

参考文献

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