贵州盘县淤泥乡畜牧兽医站             553523

　　摘 要：农村畜牧兽医公共服务体系是农村公共服务体系的重要组成部分，关系到农村畜牧业的发展质量。虽然我国农村畜牧兽医公共服务体系基本形成，但是难以依据现实情况的变化进行调整和改善，使得现阶段的农村畜牧兽医公共服务体系出现了很多的缺陷和不足。本文从这个角度出发，积极探析如何实现农村畜牧兽医公共服务体系的健全。

　　关键词：农村畜牧兽医；公共服务体系；农村经济发展

　　一、农村畜牧兽医公共服务体系的概况

　　1.农村畜牧兽医公共服务体系的组成部分。在我国，农村畜牧兽医公共服务体系是以基层政府，社会公益服务，市场单位和个人为行为主体，形成的以实现畜牧服务的体系。上述行为主体都是农村畜牧兽医公共服务体系的重要组成部分，各自发挥着不同的作用，对于我国农村畜牧业的发展和进步作出突出的贡献。

　　2.农村畜牧兽医公共服务主体的权责。首先，基层政府的权责在于实现对于农村畜牧业的宏观管理和控制，以制定优惠政策，监督畜牧市场，促进卫生工作，强制免疫防疫等方式去发挥作用；其次，社会公益服务机构，其是在国家权威机构认证的基础上，成立的服务性机构，以农业专家学者为主体形成技术培训队伍，以讲座活动，信息刊物，知识宣讲的方式去促进农村畜牧水平的提高；再者，合作化服务机构，是以市场为导向，实现畜牧生产原料，防疫技术，养殖资源之间的优化配置，处理好畜牧业和环境污染之间的关系；最后，市场化服务单位，往往是能够给予畜牧业提供畜牧药品，是我国畜牧防疫的重要渠道之一，主要分为兽药店和诊所等机构。

　　二、农村畜牧兽医公共服务体系存在的问题

　　1.农村畜牧兽医公共服务主体失衡现象严重。实际上在农业畜牧兽医公共服务过程中，能够积极参与的仅仅是政府机构。从某种角度上来讲，基层政府从一开始的主导地位，后来变成了农村畜牧兽医公共服务体系的唯一责任人，需要全力进行各项工作。而其他费政府组织和社会公益组织都没有以积极的姿态融入其中，使得农村畜牧兽医公共服务主体出现了失衡的情况，这对于农村畜牧业的发展是很不利的。

　　2.农村畜牧兽医公共服务管理机制不健全。严格来讲，农村畜牧兽医公共服务体系的构建，应该是以具体服务管理制度为依据来开展的，以保证各个环节权责分明，层次清楚，切实开展。但是实际上，我国目前的农村畜牧兽医公共服务管理机制存在不健全的问题。具体表现为：其一，管理体制不统一，存在管理主体的混乱状态，兽医站隶属于乡镇来管理，但是在实际业务往来的过程中，还要受到县级畜牧兽医服务中心的限制；其二，在实际服务提供的过程中，兽医也难以依据切实的相关规章，存在随意性强的特点，难以保证收益服务水平和质量的提高。

　　3.农村畜牧兽医公共服务的资金供给不足。从农村畜牧兽医公共服务的公益性来看，其体系构建往往需要消耗大量的人力物力财力，不具备多大的收益性。从这个角度来看，农村畜牧兽医公共服务的资金供给就成了难题，虽然对此我国一直在进行财政体制改革，但是依然难以改变目前农村畜牧兽医公共服务资金短缺的问题，这已经成为制约农村畜牧兽医公服务质量提升的瓶颈。再加上在进行农村畜牧兽医公共服务资金的过程中，缺乏管理和监督，使得有限的资本难以使用到有效的地方，造成了很大的资源浪费问题。

　　4.农村畜牧兽医公共服务人才严重缺乏。其一，由于农村条件比较恶劣，环境比较差，能够给予的待遇不是很高，难以将有经验，有技能的高素质兽医人才纳入到农村畜牧兽医公共服务体系中去；其二，对于目前在职的农村畜牧兽医也缺乏专业的培训，很多情况下其在进行业务开展，都是依据个人经验来进行的，因此难以保证相应的服务质量和水平，对于突发疫情的诊断，治疗和防疫都不是很熟悉，难以保证有着比较理想的效果；其三，在人员配置方面也存在很大的问题，没有集合实际情况，合理的利用有限的人力资源，很多情况下甚至招用了临时人员，使得农村畜牧兽医业务很不稳定。

　　5.农村畜牧兽医公共服务设备体系不全。现阶段，由于资金短缺，对于畜牧兽医公共服务工作的不重视等因素，使得农村畜牧兽医公共服务的设备体系极度不全：如设备老化现象严重，缺乏保养和维护；或者设备数量规格不健全，常常出现等设备的情况；先进设备的使用技巧掌握不牢，难以切实的发挥其作用等。

　　三、农村畜牧兽医公共服务体系的构建策略

　　1.构建多元化的农村公共服务供给体系。其一，政府要认清自己在农村畜牧兽医公共服务体系构建过程中的角色，不断履行自己的职能，为农村畜牧兽医局面的改变做出贡献；其二，积极采取措施，实现与其他行为主体的沟通和交流，调动其积极性，使得其参与到农村畜牧兽医服务体系构建过程中去；其三，结合农村畜牧兽医公共服务主体的特点，制定相应的优惠政策，实现服务主体与农村畜牧兽医制度的共同发展和进步。

　　2.完善畜牧兽医公共服务管理体制体系。其一，积极组建专家小组，总结和归纳目前畜牧兽医公共服务在制度上存在的和不足，由此为出发点，积极进行改善和调整，为各项公共服务的实现打下制度基础；其二，合理规划畜牧兽医公共服务管理组织体系，明确各部门，各单位在畜牧兽医公共服务过程中的权责，避免出现人员散漫，管理混乱的局面；其三，以岗位责任制度和绩效考核制度的完善，去促进畜牧兽医公共服务管理工作的管控，以最大化的激发参与此项工作的热情；其四，建立有效的畜牧兽医公共服务工作监督机制，保证各个部门都依照规章制度来执行服务。

　　3.健全畜牧兽医公共服务体系的资金体系。其一，积极针对于农村畜牧兽医公共服务体系的构建工作，设立专款，保证其各项工作的顺利开展；其二，促进农村畜牧兽医公共服务的市场化发展，处理好公益性和经济性之间的关系，使得农村畜牧兽医公共服务体系的盈利能力不断提升，以实现自给自足；其三，做好专款资金的管理和监督，保证其能够切实的使用到畜牧兽医公共服务体系构建的工作中去。

　　4.注重农村畜牧兽医公共服务人才的培养。首先，借着大学生进入农村的机遇，实现与高校的联合，将畜牧专业的大学生纳入到农村畜牧兽医公共服务人才体系中去，以实现农村畜牧兽医公共服务队伍素质的提高；其次，积极开展有效的农村畜牧兽医专业培训，使得其在理论体系上，实践能力上都得以不断提升，从而为促进农村畜牧业的发展打下基础。

　　5.不断健全农村畜牧兽医公共服务设备体系。首先，保证能够在财政预算中，农村畜牧兽医公共服务设备能够占据一定的比重，为农村畜牧兽医公共服务设备体系的健全打下基础；其次，结合区域畜牧业的发展情况，制定切合实际的农村畜牧兽医公共服务设备采购方案，保证其能够应对各种突发的畜牧免疫防疫实践；最后，做好农村畜牧兽医公共服务设备的维护和保养工作，使得其处于良好的运转状态。

　　四、结束语

现阶段，农村畜牧兽医公共服务体系存在很多与现代畜牧业发展不吻合的地方，随着社会经济的不断发展，这两者之间的矛盾将不断加剧。因此，我们应该不断采取措施去进行解决，使得其朝着有利于农村畜牧业发展的方向发展和进步。